Justiça restaurativa e criminal compliance como instrumentos da tutela ambiental: a autorregulação regulada do Estado nas empresas

Abstract

O presente trabalho debruça-se no estudo e na análise dos programas de compliance – que materializam a chamada autorregulação empresarial –, bem como dos postulados da Justiça Restaurativa – nova faceta a que se permite o Direito Penal Moderno –, conjugando-os de forma a apresentá-los como mecanismos transformadores de conflitos ambientais, capazes, assim, de efetivamente prevenir e reparar danos ao meio ambiente oriundos de atividades empresariais descomprometidas com a sua preservação e, por conseguinte, com a coletividade. Tal proposta parte de uma problemática que envolve o crescente enfrentamento de condutas nocivas ao meio ambiente, notadamente em sede judicial, a preocupação cada vez mais acentuada de se buscar o uso sustentável dos recursos naturais, bem como a busca pela instituição de mecanismos mais eficazes à solução dos conflitos ambientais gerados, sob um viés tanto preventivo quanto reparatório, dado o significativo aumento de demandas que tramitam perante o Poder Judiciário e em virtude do engessamento promovido pela adoção de instrumentos tradicionais e estatalmente monopolizados. Desse modo, este trabalho revela-se em sintonia com propostas atuais de renovação dos instrumentos utilizados para se garantir a proteção ambiental, as quais devem atrair especial atenção tanto do Estado quanto da coletividade, a fim de concretizar o direito ao meio ambiente enquanto direito fundamental. Buscar-se-á demonstrar, nesse contexto, que o poder público deve utilizar-se da autorregulação regulada a partir da combinação das técnicas da justiça restaurativa e do criminal compliance, visando a colaboração das empresas causadoras dos danos ambientais, dos agentes do poder público, da comunidade in totum e das próprias vítimas, para que passem a atuar, conjuntamente, com o objetivo de combater a criminalidade ambiental, oportunizando-se, assim, aos sujeitos envolvidos o protagonismo na busca pela solução, in concreto, mais adequada ao contornos do conflito instaurado, sem perder de vista, ainda, a implementação de práticas com o escopo preventivo. Impende ressaltar, então, que a proposta desta tese é inovadora, por apresentar viável a aplicação dos programas de compliance e da Justiça Restaurativa como instrumentos eficazes de tutela ambiental. No que se refere às fontes, a pesquisa desenvolvida é essencialmente bibliográfica e documental. No que tange ao método de abordagem, utilizou-se o dialético. Em termos de estrutura, o presente estudo materializa-se na divisão de quatro capítulos, todos sistematizados e imbricados com a finalidade de abordar a proteção jurídica ambiental, os mecanismos de controle, prevenção e reparação dos danos causados ao meio ambiente em decorrência das atividades das pessoas jurídicas, finalizando com os elementos agregadores da racionalidade moderna como a justiça restaurativa e compliance criminal.

The work at hand focuses on the study and analysis of compliance programs—which materialize the so-called corporate self-regulation—, as well as the postulates of Restorative Justice—a new facet allowed by Modern Criminal Law—, synthesizing them in a fashion that allows them to be manifested as transformative mechanisms for environmental conflicts that are capable of effectively preventing and repairing impairments targeting the environment stemming from business activities that are apathetic to their preservation and, hence, with the stakeholder community. This proposal derives from complications involving the augmenting confrontation of harmful environmental behaviors. Those are notably seen in the judicial setting, where there has been increasing efforts toward seeking the sustainable use of natural resources, in addition to the inquiry for enacting more adequate mechanisms for settling the propagated environmental conflicts, in turn of a preventive and reparative orientation. That is, given the heightened demands for mediation through the Judiciary and in view of the limitations promoted by the adoption of instruments that are in their nature traditional and monopolized by the state. On that note, this work is in line with current proposals for renewing the mediums in place for guaranteeing environmental protection, which should entertain particular consideration from both the State and the community, in order to substantiate the fundamental right of environmental equity. It seeks to validate, in this context, that public power should adopt the practices of self-regulation based on a combination of restorative justice and criminal compliance principles, aiming at the collaboration of corporations responsible for causing environmental damage, agents of public power, the entire community, and the victims themselves. Likewise, all stakeholders are enabled to collectively uphold the objective of combating environmental crime and act upon that, benefitting the involved protagonist actors that are in search for a solution that is more concrete and appropriate to the conflict‘s contours, while simultaneously not losing sight of the implementation techniques aligned with a preventive scope. Suffice to say, the proposal stressed by this thesis is innovative, taking into account that it viably poses the application of compliance programs and Restorative Justice as effective instruments for environmental protection. In regard to the sources, the research developed is essentially bibliographic and documentary. In terms of the method of approach, the dialectic is employed. Structurally, the study unfolds through the division of four chapters, all systematized and interwoven with the purpose of addressing the environmental legal protection, the mechanisms of overseeing, preventing, and repairing the damages inflicted upon the environment as a consequence of the activities of legal entities, and concluding with the aggregating elements of modern rationality including restorative justice and criminal compliance.

El presente trabajo se centra en el estudio y análisis de los programas de cumplimiento, que materializan la llamada autorregulación corporativa, así como los postulados de la Justicia Restaurativa, una nueva faceta permitida por el Derecho Penal Moderno, combinándolos de una manera que presentarlos como mecanismos que transforman los conflictos ambientales, capaces de prevenir y reparar efectivamente los daños al medio ambiente derivados de actividades comerciales que no están comprometidas con su preservación y, por lo tanto, con la comunidad. Esta propuesta es parte de un problema que implica la creciente confrontación de conductas nocivas para el medio ambiente, especialmente en los tribunales, la creciente preocupación por buscar el uso sostenible de los recursos naturales, así como la búsqueda del establecimiento de mecanismos más efectivos para solución de los conflictos ambientales generados, bajo un sesgo preventivo y reparador, dado el aumento significativo de las demandas que se están procesando ante el Poder Judicial y debido al yeso promovido por la adopción de instrumentos monopolizados tradicionales y estatales. De esta manera, este trabajo se revela en línea con las propuestas actuales para renovar los instrumentos utilizados para garantizar la protección del medio ambiente, lo que debería atraer especial atención tanto del Estado como de la comunidad, a fin de realizar el derecho al medio ambiente como un derecho fundamental. Se buscará demostrar, en este contexto, que el poder público debe utilizar la autorregulación regulada basada en la combinación de la justicia restaurativa y las técnicas de cumplimiento penal, con el objetivo de la colaboración de las empresas que causan daños ambientales, de los agentes del poder público, la comunidad en totum y las propias víctimas, para que comiencen a actuar juntas con el objetivo de combatir el crimen ambiental, dando así a los sujetos involucrados la oportunidad de desempeñar un papel de liderazgo en la búsqueda de una solución, en concreto, más adecuada a los contornos conflicto, sin perder de vista la implementación de prácticas con alcance preventivo. Es importante enfatizar, entonces, que la propuesta de esta tesis es innovadora, ya que presenta la aplicación de programas de cumplimiento y Justicia Restaurativa viables como instrumentos efectivos de protección ambiental. Con respecto a las fuentes, la investigación desarrollada es esencialmente bibliográfica y documental. En cuanto al método de aproximación, se utilizó la dialéctica. En términos de estructura, el presente estudio se materializa en la división de cuatro capítulos, todos sistematizados y entrelazados con el propósito de abordar la protección legal ambiental, los mecanismos de control, prevención y reparación de daños causados al medio ambiente como resultado de las actividades de entidades jurídicas, que terminan con los elementos agregados de la racionalidad moderna, como la justicia restaurativa y el cumplimiento penal.