Cooperação internacional em ciência e tecnologia: uma análise das experiências da Embrapa semiárido

Abstract

O estudo focaliza as ações de cooperação internacional em C&T/P&D, incluindo transferência técnica, recebidas, a partir dos anos 1990, pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) na sua unidade Semiárido, uma das suas 47 unidades geográficas descentralizadas implantadas no país. O trabalho desenvolve preliminarmente uma varredura na literatura das áreas de interese, e a partir daí, com base em pesquisa empírica junto a 80 pesquisadores do órgão, além de gestores internos e de diretores de organizações internacionais cooperantes, analisa a trajetória desta cooperação, buscando entender suas características e especificidades, de acordo com os diferentes cooperantes e modalidades, e em que medida e como esta cooperação vem contribuindo para a construção da capacidade autônoma deste órgão para produzir conhecimentos, tecnologias e competências, bem como para gerar inovações dirigidas aos setores produtivos e governos envolvidos. Busca adicionalmente identificar convergências e/ou divergências entre as iniciativas de cooperação internacional vivenciadas pela Embrapa Semiárido no período analisado e as diretrizes da Política Nacional de Ciência e Tecnologia (PCT). No seu conjunto, os resultados do estudo permitiram concluir que as iniciativas de cooperação Internacional em C&T e a transferência tecnológica vivenciadas pela Embrapa Semiárido e advindas de países do norte efetivamente estimularam, contribuíram e impactaram positivamente na construção da sua capacidade para produzir conhecimentos, tecnologias, competências e inovações, ainda que muitos desafios estejam postos diante deste órgão público. Estes se colocam, de um lado, para assegurar que os resultados dessas intervenções alcancem e tenham sustentabilidade junto ao produtor, e do outro, para potencializar as oportunidades e as relações travadas por este centro de pesquisa com países de elevado nível de desenvolvimento científico-tecnológico, o que, se bem enfrentado e gerido, pode vir a contribuir para a consolidação da projeção internacional e dos interesses geopolíticos do Brasil na arena mundial.

The study focuses on the actions of international cooperation in Science and Technology / Research and Development (S & T / R & D), including technological transfer received by the Brazilian Agricultural Research Corporation (Embrapa) at its Semiarid division (Embrapa Semiárido) from 1990 on. The work developed combines a preliminary scan on the literature, and an empirical survey including the interview of 80 researchers from this Corporation decision-makers, as well as the interview of some directors of international cooperating organizations. All this aims to understand this cooperation development, analyzing the characteristics and specificities of the different donors and forms of cooperation, and also aims to understand how that cooperation has contributed to the Corporation’s own capacity to produce knowledge, technology and new competencies, as well as to generate innovations. Additionally, this PhD thesis looks into differences and similarities between the international cooperation initiatives experienced by Embrapa at its Semiarid division and the National Policy Directives for Science and Technology. Taken together, the results of this study conclude that the cooperation in S&T and the technological transfers received from Northern countries effectively stimulated the Semiarid division of Embrapa to build up its own capacity to produce knowledge, technology, new competencies and innovation. Despite that, this public corporation faces many challenges today to ensure these results and the technology transfers made can reach out the farmers of the region and become self-sustainable, and also, to enhance the opportunities and strengthen its ties with S&T high level countries, what, if well managed by Embrapa Semiarid, may contribute to the consolidation of the Brazilian international projection and its geopolitical interests.