Gestão Ambiental na UFBA sob a perspectiva dos eixos temáticos da a3p

Abstract

Essa dissertação tem como objetivo propor melhorias para o enfrentamento das questões ambientais no âmbito das Instituições de Ensino Superior (IES) cujos programas e projetos vêm sendo desenvolvidos de modo descentralizado e isolado. Trata-se de uma pesquisa exploratória, realizada através de um estudo de caso que teve como objeto a Universidade Federal da Bahia (UFBA), IES que vem praticando, de forma fragmentada, ações ambientais nos seus campi. Tendo em vista que a UFBA constitui um ente federal e, portanto, deve se submeter às orientações da Administração Pública Federal, neste trabalho buscou-se identificar as suas práticas ambientais sob a ótica das diretrizes da Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P). Em tal contexto, verificou-se que a Universidade vem desenvolvendo ações que estão em consonância com os cinco eixos temáticos da A3P, porém algumas delas precisam ampliar o seu campo de atuação a fim de atender a complexidade que envolve a gestão ambiental em uma IES. A trajetória metodológica adotada nesse trabalho iniciou-se com a pesquisa bibliográfica envolvendo a temática dos eixos propostos pela A3P e da gestão ambiental, no panorama internacional e nacional. Em seguida, identificou-se as ações ambientais desenvolvidas na UFBA e realizou-se análises documentais e entrevistas com os atores responsáveis pela implantação de tais iniciativas, no intuito de verificar quais as principais atividades realizadas, bem como as dificuldades enfrentadas e os resultados alcançados e, por fim, procedeu-se a análise dos resultados. A partir das informações coletadas, foi possível perceber que as ações ambientais desenvolvidas na UFBA, além de proporcionarem benefícios ambientais, se traduzem em retornos econômicos significantes para a instituição. O programa “AGUAPURA”, por exemplo, através das ações de minimização de perdas e desperdícios da água, contribuiu para a redução de consumo de água em 36%, o que representou uma economia mensal na ordem de R$ 200.000,00. As ações do projeto “Consumo Consciente e Gestão de Resíduos Sólidos na EAUFBA” proporcionaram uma redução de aproximadamente 75% no consumo de papel e copo descartável em uma unidade da UFBA. Através do programa “POUPELUZ” foi possível o cumprimento da meta estabelecida pelo governo federal para a redução de energia no período da crise energética ocorrida no país em 2001. A “Usina Experimental de Compostagem da UFBA”, o “Recicle UFBA” e a “Campanha E-lixo: doando e ajudando” aplicaram esforços no sentido de contribuir para a gestão adequada dos resíduos gerados e o “Bem Viver” vem direcionando suas ações no intuito de proporcionar uma melhor qualidade de vida no trabalho do servidor da UFBA. Não obstante os resultados positivos alcançados, a maioria dessas iniciativas vem enfrentando dificuldades de sustentar suas atividades, principalmente pela falta de institucionalização dos projetos e programas implantados. Diante dessa constatação, verifica-se a necessidade premente de a UFBA incorporar em sua estrutura organizacional essas ações já iniciadas e, principalmente, inserir no rol das suas prioridades a questão ambiental, destinando, inclusive, cota do seu orçamento para essa finalidade. Faz-se mister, ainda, articular os esforços isolados em prol de uma postura mais integrada em relação à gestão socioambiental.

This dissertation aims to propose improvements for dealing with environmental issues within Higher Education Institutions (HEI) whose programs and projects are being developed in a decentralized and isolated way. This is an exploratory research, carried out through a case study at Universidade Federal da Bahia (UFBA), who has been practicing scattered and piecemeal environmental actions in their campuses. Given that UFBA is a Brazilian federal entity and must therefore undergo the guidelines of the Brazilian Federal Public Administration, this study sought to identify their environmental practices from the perspective of the guidelines of the environmental agenda in Brazilian public administration (A3P). In such a context, it was noted that UFBA has been developing actions that are in line with the five themes of A3P, but some of them need to be reinforced and expand their field of action in order to cope with the complexity involved in environmental management in a HEI. The methodology adopted in this research began with a literature survey of the thematic axes proposed by A3P and environmental management at the international and national university scene. Then, environmental actions developed in UFBA were identified and documentary analysis and interviews with the actors responsible for the implementation of such initiatives were carried out in order to identify main activities, as well as the difficulties faced and the results achieved, and finally the results were analyzed. From the information collected, it was revealed that environmental actions developed in UFBA, in addition to providing environmental benefits, translate into significant economic returns for the institution. The “AGUAPURA” (PUREWATER) program, for example, through the actions of minimization of losses and waste of water, contributed to the reduction of water consumption by 36%, representing a monthly savings of R$ 200,000.00. The actions of the “Consumo Consciente e Gestão de Resíduos Sólidos na EAUFBA” (Conscious Consumption and Solid Waste Management in UFBA Business and Administration School) project provided an approximately 75% reduction in paper and disposable cup consumptions in an academic unit of UFBA. Through the “POUPELUZ” (SAVENERGY) program it was possible to achieve the target set by the Brazilian federal government to reduce energy during the energy crisis in the country in 2001. The “Usina Experimental de Compostagem da UFBA” (UFBA Experimental Composting Plant), the “Recicle UFBA” (UFBA, Recycle ) and the “Campanha E-lixo: doando e ajudando” (E-waste campaign: donating and helping) applied efforts to contribute to the proper management of waste generated at UFBA, and the “Bem Viver” (Well Living) has been directing their actions in order to provide a better quality of working life for UFBA workers and employees. Despite the positive results achieved, most of these initiatives has been facing difficulties to sustain their activities, especially due to the lack of institutionalization and UFBA support for the projects and programs implemented. Considering this fact, there is a pressing need that UFBA incorporates into your organizational structure these actions already initiated and mainly give priority to environmental issues, also allocating a part of its budget for this purpose. It is critical also to articulate the isolated efforts towards a more integrated approach regarding the environmental management.