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Title: Análise da utilização do sistema de cotação eletrônica (Comprasnet) em fundações públicas: um estudo de caso na Fiocruz Pernambuco
Authors: Furtado, Rebeka Andrade
???metadata.dc.contributor.advisor???: Benevides, Tânia Moura
Keywords: Compras públicas;Eficiência;Cotação Eletrônica.
Issue Date: 25-Jun-2018
Abstract: Não existe instituição, seja pública ou privada, que ignore a existência da internet em seus processos de gestão. O governo a cada momento intensifica o uso de processos eletrônicos em suas atividades, provendo maior transparência e eficiência na gestão pública. Com base neste contexto, esta dissertação de mestrado tem por objetivo analisar de que forma o uso da cotação eletrônica (ferramenta do portal Comprasnet) contribui nas aquisições da Fiocruz Pernambuco, pois esta ferramenta começou a ser utilizada neste Instituto a partir deste estudo com a perspectiva de analisar oportunidade de melhorias na eficiência de suas compras. As possíveis contribuições analisadas foram baseadas nos objetivos do governo ao lançar a ferramenta cotação eletrônica no Comprasnet como dotar maior transparência aos processos de aquisições, buscar a redução de custos, em função do aumento da competitividade e racionalizar procedimentos, propiciando maior agilidade aos processos de aquisições. Essas contribuições basearam-se também no atendimento aos princípios regidos pela Administração Pública, como legalidade, impessoalidade e publicidade. Para alcance deste objetivo partiu-se inicialmente de uma pesquisa exploratória, tanto em pesquisa bibliográfica e documental quanto em pesquisa de campo. Trata-se, assim, de uma pesquisa descritiva que se configura como um estudo de caso da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz) na sua unidade em Pernambuco – Instituto Aggeu Magalhães (IAM). Como subsídio para a pesquisa, foi empregada a triangulação de métodos (pesquisa bibliográfica, pesquisa documental, grupo focal e entrevistas) que possibilitou acesso mais amplo às informações e por consequência, uma análise da utilização da cotação eletrônica na Fiocruz Pernambuco mais completa. Por fim, a partir da análise, buscouse propor melhorias para os processos de aquisições de bens por dispensa de licitação da Fiocruz Pernambuco. O levantamento da literatura sobre os fatores positivos e negativos na utilização do sistema de cotação eletrônica, em conjunto com as pesquisas de campo realizadas na instituição, subsidiaram o entendimento de que a utilização deste sistema traz contribuições ao IAM, mas ainda necessita de conhecimento e padronização para se alcançar a máxima eficiência nestes tipos de processos. Os estudos de campo realizados nessa dissertação, principalmente a abordagem qualitativa, apontaram o pouco conhecimento dos atores envolvidos nas aquisições de bens por dispensa de licitação por baixo valor sobre a ferramenta cotação eletrônica. Nessa perspectiva, com este estudo, foram propostas ações para conhecimento e disseminação das informações quanto à ferramenta e elaborado modelos de normatização e padronização (Manual de Dispensa de Licitação – IAM) para os procedimentos destes tipos de aquisições. Por fim, foram propostos estudos futuros relacionados à cotação eletrônica do Comprasnet.
There is no institution, whether public or private, that ignores the existence of the Internet in its management processes. The government at all times intensifies the use of electronic processes in its activities, providing greater transparency and efficiency in public management. Based on this context, this dissertation aims to analyze how the use of electronic quotation (tool of the portal Comprasnet) contributes to the acquisitions of Fiocruz Pernambuco, since this tool began to be used in this Institute from this study with the perspective to analyze opportunities for improvements in the efficiency of their purchases. The possible contributions analyzed were based on government objectives by launching the electronic quotation tool in Comprasnet, such as providing greater transparency to procurement processes, seeking cost reduction, as a result of increased competitiveness and streamlining procedures, providing greater agility to procurement processes. These contributions were also based on compliance with the principles governed by Public Administration, such as legality, impersonality and publicity. In order to reach this objective, we started with an exploratory research, both in bibliographical and documentary research and in field research. It is, therefore, a descriptive research that is configured as a case study of the Oswaldo Cruz Foundation (Fiocruz) at its unit in Pernambuco - Instituto Aggeu Magalhães (IAM). As a research subsidy, the triangulation of methods (bibliographic research, documentary research, focus group and interviews) was used to provide a broader access to information and, consequently, an analysis of the use of electronic quotation in the more complete Fiocruz Pernambuco. Finally, based on the analysis, it was proposed to propose improvements to the processes of acquisition of goods by bidding exemption of Fiocruz Pernambuco. The literature review on the positive and negative factors in the use of the electronic quotation system, together with the field research conducted at the institution, supported the understanding that the use of this system brings contributions to the AMI, but still needs knowledge and standardization to achieve maximum efficiency in these types of processes. The field studies carried out in this dissertation, mainly the qualitative approach, pointed out the lack of knowledge of the actors involved in the acquisition of goods due to low bidding on the electronic quotation tool. In this perspective, with this study, actions were proposed to know and disseminate the information about the tool and elaborated standardization and standardization models (Manual of Exemption of Bidding - IAM) for the procedures of these types of acquisitions. Finally, future studies related to Comprasnet's electronic quotation were proposed.
URI: http://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/26239
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