Ensino de administração pública e o desenvolvimento de competências: a contribuição do curso de administração pública da ESAG-UDESC

Abstract

A revalorização da carreira pública ocorrida nos últimos anos no Brasil, a busca pelo reconhecimento das idiossincrasias do campo do saber da Administração Pública pela comunidade científica e a crescente participação social na gestão das políticas públicas colocam em xeque a gestão das organizações que prestam serviços públicos. A pressão por resultados, pela transparência, a necessidade de articulação com diferentes instituições e o controle social exigirão dos gestores públicos uma formação acadêmica condizente com a complexidade da realidade que ora se apresenta. Diante desse universo, esta pesquisa propõe-se a analisar o Curso de Administração Pública da Esag-Udesc à luz da formação e desenvolvimento de competências, segundo a escola francesa de Le Boterf (2003) e Zarifian (2001). O contexto histórico-institucional do ensino de graduação da Administração Pública é resgatado para demonstrar os avanços e os retrocessos da área, que culminam com o aumento da diversidade de cursos que formam profissionais que atuam na área pública, formando o “campo de Públicas”. Discute-se a abordagem da competência em ação que se manifesta diante de um evento crítico e os caminhos para o desenvolvimento das competências dos administradores públicos, segundo a literatura. No campo empírico, definiu-se a amostra aleatória simples a partir dos 363 egressos de Administração Pública formados pela Esag-Udesc até o primeiro semestre de 2012, para descrever as dificuldades e facilidades que passam diante de uma situação complexa e que recursos mobilizam para lidar com tais situações. Esses elementos indicam quais competências são necessárias para o exercício profissional dos administradores públicos. Os resultados demonstram que os egressos têm demandas muito parecidas, mesmo atuando em diferentes contextos, e que o curso de graduação precisa estar mais próximo dos problemas reais dos órgãos públicos, da comunidade e das diferentes organizações em que atuam na interface público-privada, para que eles dominem com mais propriedade os conhecimentos trabalhados durante a formação acadêmica.

The renewed appreciation of the public career occurred in recent years in Brazil, the search for recognition of the idiosyncrasies of the field of public administration by the scientific community and also the growing social participation in the management of public policies call into question the management of organizations that provide public services. The pressure for results, transparency, the need for coordination with different institutions and social control will require from public managers an academic training aligned to the complexity of reality presented here. Given this universe, this research proposes to analyze the Course of Public Administration at Esag-Udesc, under the light of training and competences development, according to the French school of Le Boterf (2003) and Zarifian (2001). The historical and institutional context of undergraduation at Public Administration is taken to demonstrate the advances and setbacks of the area, culminating with the increasing diversity of courses that train professionals to work in the public area, forming the "Public’s Field". It is also discussed the competence approach in action that manifests before a critical event and the ways to develop public administrators competences, according to the literature. In the empirical field, it is defined a simple random sample based on 363 graduates at public administration, all them graduated at Esag-Udesc until 2012 first semester, describing the difficulties and facilities that are faced in a complex situation and which resources they use to deal with such situations. These elements indicate which competences are needed to exercise the career of public administrators. The results demonstrate that graduates have very similar demands, even acting in different contexts, and that the undergraduate degree course must be closer to the real problems of these public sectors, community and different organizations working in the public-private sector, for the students can master properly the knowledge worked during academic training.