Balanced scorecard para organizações públicas: a experiência da companhia nacional de abastecimento - CONAB

Abstract

O Balanced Scorecard (BSC) surgiu no início da década de noventa como uma alternativa aos sistemas de medição do desempenho empresarial, que até então eram apoiados principalmente na visão contabil-financeira. Ao longo dessa década e início da década seguinte, a metodologia de BSC evoluiu do foco inicial em medição de desempenho, para fazer parte do escopo da gestão da estratégia e, posteriormente, do escopo mais amplo da própria gestão, servindo de alavanca para promover uma gestão estratégica. Esta investigação estudou a relação entre a metodologia de gestão Balanced Scorecard (BSC), o processo de implementação e seus resultados, procurando identificar os benefícios que podem ser obtidos por uma organização pública. Utilizou-se como objeto empírico a experiência prática de aplicação, vivida pela Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) entre maio de 2004 e dezembro de 2005. Empreendeu-se uma pesquisa descritiva de cunho qualitativo norteada pelos princípios da fenomenologia. O procedimento escolhido foi o estudo de caso e foram utilizados como instrumentos de coleta de dados: revisão de literatura, análise documental, entrevistas semi-estruturadas com informantes qualificados e observação participante. Pode-se verificar que o processo de implementação envolveu o primeiro escalão e as lideranças de carreira da organização em reflexões profundas sobre a CONAB. Como resultado houve um resgate da identidade institucional, a construção de uma visão de futuro compartilhada e foram definidos e colocados em execução os projetos de intervenção para alcance da Visão que promoveram um fortalecimento da instituição. O estudo do caso demonstrou que o BSC pode trazer benefícios significativos para uma organização pública, todavia, também evidenciou que os resultados de sua implementação estão relacionados ao contexto, a forma de aplicação da metodologia e a parcela da metodologia que foi aplicada.