A mudança organizacional em uma universidade federal brasileira: Fatores relacionados à implementação de um setor na área de gestão.

Abstract

O presente estudo visa compreender os fatores que interferem na realização de mudanças organizacionais na área de gestão em uma universidade federal brasileira. Para o alcance do objetivo proposto, fez-se uma pesquisa qualitativa em que o objeto de estudo é a implementação de um setor administrativo nas Pró-Reitorias da Universidade Federal da Bahia. Foi realizada uma pesquisa de campo utilizando-se documentos institucionais e entrevistas semiestruturadas com os gestores e ex-gestores que atuaram nesses órgãos da Universidade entre os anos de 2013 e 2019 e, através da análise de conteúdo categorial temática, obtiveram-se as características da mudança realizada, a forma como ela foi conduzida e os fatores que interferiram neste processo de acordo com os gestores. O resultado das análises mostrou que: a implementação desse setor promoveu ajustes pontuais em órgãos específicos da instituição, caracterizando-se como uma mudança incremental, mais simples de ser realizada; cinco categorias se comportaram como facilitadoras e seis como dificultadoras, sendo que algumas delas, dependendo do contexto, comportaram-se tanto como facilitadoras quanto como dificultadoras sendo compatíveis com as encontradas em estudos referentes a outras organizações; a maioria dos facilitadores e dos dificultadores estudados estão relacionados à forma como a mudança é conduzida e não às características inerentes à organização; as resistências mais relevantes foram constatadas entre os próprios gestores intermediários que se mostraram indiferentes ou até mesmo contrários à mudança; o comprometimento dos gestores, a informação sobre a mudança e a cultura foram as categorias mais importantes dessa pesquisa. Como conclusão, o estudo revela que a principal estratégia utilizada pelos gestores que efetivaram a mudança foi promover o envolvimento dos servidores durante todo o processo, conseguindo o apoio da maioria deles, enfrentando pouca resistência e confirmando que eles estavam bem receptivos à mudança. Verificou-se também que implementar mudanças organizacionais continua a ser um grande desafio para essas instituições, mesmo no caso de mudanças incrementais, e que, embora o envolvimento da Administração Central seja fundamental para garantir a implementação das mudanças organizacionais nas universidades, o comprometimento dos gestores intermediários é o elemento decisivo neste processo. Essa pesquisa tem como limitação o fato de não ter sido possível entrevistar todos os Pró-Reitores e ex-Pró-Reitores que ocuparam os cargos entre os anos de 2013 e 2019. Sugere-se como estudos futuros a realização de pesquisas envolvendo outros níveis de gestores e outras universidades. Sugere-se também um estudo sobre o tratamento dado às atividades de gestão nas universidades federais. Esta pesquisa indica a importância do envolvimento dos servidores e o convencimento dos gestores, principalmente os intermediários, para viabilizar o processo de implementação de mudanças organizacionais nas universidades federais e considera possível contribuir para o entendimento deste fenômeno servindo de referência para Universidade Federal da Bahia e para outras universidades que estejam no mesmo contexto.

This study aims to understand the factors that interfere in the realization of organizational changes in the area of management in a Brazilian federal university. To achieve the proposed objective, a qualitative research was carried out in which the object of study is the implementation of an administrative sector in the Pro-Rectories of the Federal University of Bahia. A field research was carried out using institutional documents and semi-structured interviews with managers and former managers who worked in these University bodies between 2013 and 2019 and, through the analysis of thematic categorical content, the characteristics of the change carried out, the way it was conducted and the factors that interfered in this process, according to the managers. The results of the analyzes showed that: the implementation of this sector promoted specific adjustments in specific bodies of the institution, characterized as an incremental change, simpler to be carried out; five categories behaved as facilitators and six as hindering ones, and some of them, depending on the context, behaved both as facilitators and hinderers, being compatible with those found in studies referring to other organizations; most of the facilitators and obstacles studied are related to the way the change is conducted and not to the characteristics inherent to the organization; the most relevant resistances were found among the intermediary managers themselves who were indifferent or even opposed to change; the commitment of managers, information about change and culture were the most important categories of this research. In conclusion, the study reveals that the main strategy used by the managers who carried out the change was to promote the involvement of employees throughout the process, getting the support of most of them, facing little resistance and confirming that they were very receptive to the change. It was also found that implementing organizational changes remains a major challenge for these institutions, even in the case of incremental changes, and that, although the involvement of the Central Administration is essential to ensure the implementation of organizational changes in universities, the commitment of managers intermediaries is the decisive element in this process. This research is limited by the fact that it was not possible to interview all the Pro-Rectors and former Pro-Rectors who held the positions between 2013 and 2019. It is suggested as future studies to carry out research involving other levels of managers and other universities. A study on the treatment given to management activities in federal universities is also suggested. This research indicates the importance of involving civil servants and convincing managers, especially intermediaries, to enable the process of implementing organizational changes in federal universities and considers it possible to contribute to the understanding of this phenomenon by serving as a reference for the Federal University of Bahia and for other universities that are in the same context.