Permanecer no ensino superior, eis a questão: estratégias de implementação efetiva de políticas públicas de assistência estudantil

Abstract

O objetivo geral da pequisa é propor estratégias de implementação efetiva das políticas públicas de assistência estudantil nas IFES. A perspectiva da efetividade de Sandfort e Moulton (2015), que abordamos nesta pesquisa, proporciona a implementação de políticas orientadas pela mudança almejada e enfrentamento prático dos desafios encontrados pela gestão pública. A estrutura se deu por meio da produção de três artigos científicios que compõe os seguintes objetivos específicos: (a) apresentar e discutir uma perspectiva de implementação de política pública de assistência estudantil fundamentada na lógica da efetividade; (b) propor estratégias organizacionais de implementação de políticas públicas de assistência estudantil baseadas na efetividade; e (c) propor estratégias de implementação de políticas públicas de assistência estudantil por meio das experiências da linha de frente. A metodologia desta pesquisa é de abordagem qualitativa, baseada em estudo de casos de Instituições Federais de Ensino Superior. A coleta de dados foi obtida por meio de documentos, entrevistas semiestruturadas e observações diretas. As análises das informações foram realizadas a partir das principais interações dos multiníveis de implementação: nível político (governamental) e os níveis organizacional e de linha de frente (IFES). Os processos de implementação foram pautados nas opções viáveis, lógica da mudança, coordenação das atividades, fluxos do processo, documentação, acompanhamento e avaliação das políticas de assistência estudantil. Os resultados da pesquisa fornecem o modelo de sistema de implementação das políticas de assistência estudantil e o conjunto de estratégias para cada um desses processos. Os desafios encontrados pelos gestores e executores das políticas de assistência estudantil nas IFES podem ser solucionados por diversas estratégias de implementação de natureza: administrativa, aprendizagem, comunicação, legalidade, integração, mapeamento de demandas, rede de cooperação, gestão de pessoas, cultura, estrutura organizacional, controle, competências organizacionais, gestão organizacional, seleção e monitoramento do público-alvo, processo de implementação, avaliação de resultados, interação, planejamento, normativas, administrativas, fluxos organizacionais, avalição sistêmica, avaliação dos serviços categorização de documentos e dispositivos de acompanhamento. Essas estratégias organizacionais e de linha de frente, suas implicações e aplicações no contexto foram apresentadas e discutidas de forma que auxiliem os gestores público na implementação das políticas de assistência estudantil.

The general objective of the research is to propose strategies for the effective implementation of the public policies of student assistance in the IFES. The perspective of the effectiveness of Sandfort and Moulton (2015), which we address in this research, provides the implementation of policies oriented by the desired change and practical confrontation of the challenges encountered by public management. The structure was created through the production of three scientific articles that compose the following specific objectives: (a) present and discuss a perspective of implementation of public policy of student assistance based on the logic of effectiveness; (b) to propose organizational strategies for the implementation of public policies of student assistance based on effectiveness; and (c) propose strategies for the implementation of public student assistance policies through front-line experiences. The methodology of this research is a qualitative approach, based on a case study of Federal Institutions of Higher Education. Data collection was obtained through documents, semi-structured interviews and direct observations. The analysis of the information was carried out from the main interactions of the implementation multilevels: political (governmental) level and the organizational and front line levels (IFES). The implementation processes were based on feasible options, logic of change, coordination of activities, process flows, documentation, monitoring and evaluation of student assistance policies. The research results provide the system model for implementing student assistance policies and the set of strategies for each of these processes. The challenges founds by the managers and executors of the IFES assistance policies can be solved by various implementation strategies of nature: administration, learning, communication, legality, integration, mapping of demands, cooperation network, people management, culture, structure organizational, control, organizational skills, organizational management, selection and monitoring of the target audience, implementation process, results evaluation, interaction, planning, normative, administrative, organizational flows, systemic evaluation, evaluation of document categorization services and monitoring. These organizational and front-line strategies, their implications and applications in context are presented and discussed in a way that will assist public managers in the implementation of student assistance policies.