Mudança organizacional em sistemas de ensino: uma compreensão à luz da análise de redes sociais

Abstract

A presente pesquisa insere-se no campo de conhecimento das políticas públicas, considerando a implementação de políticas de cunho descentralizador, orientadas para a melhoria da qualidade da educação, como um processo de mudança organizacional em sistemas de ensino. Este estudo de caso analisou as interferências das redes sociais de comunicação e transferência de conhecimento entre líderes das Diretorias Regionais de Educação, com sedes em Caetité e Brumado, Bahia, e dirigentes das escolas públicas estaduais, localizadas nessas cidades, nos processos de mudança organizacional observados nessas escolas. O critério básico utilizado para a escolha dos casos que compõem o objeto deste estudo foi a singularidade do desempenho dos estudantes das escolas públicas estaduais localizadas em Caetité, vis-à-vis o desempenho médio apurado nas escolas públicas da Bahia e de Brumado, considerando o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica para a 4a série do ensino fundamental. De acordo com marco teórico desta pesquisa, reformas educacionais envolvendo políticas para fortalecimento da autonomia escolar, voltadas para a melhoria da qualidade da educação, foram deflagradas em todos os continentes, desde 1980. Por outro lado, o enfoque sistêmico da teoria da contingência permite compreender as mudanças organizacionais como processos socialmente construídos. Vale ressaltar que a análise de redes sociais tem sido utilizada, crescentemente, em investigações na área das Ciências Sociais, uma vez que essa perspectiva analítica viabiliza novos níveis de explicações para problemas sociais, por meio de definições formais de aspectos do ambiente social, econômico e político. A moldura de análise concebida para esta investigação confrontou as dimensões da forma relacional e do conteúdo das relações sociais com a melhoria da qualidade da educação. A metodologia empregada nesta investigação incluiu a aplicação de um instrumento para coleta de dados primários, envolvendo redes sociais compostas por 41 (quarenta e um) atores, nos dois casos selecionados. Essa metodologia contemplou, em adição, o tratamento e a análise dos dados por meio dos software UCINET e NetDraw, que são ferramentas apropriadas para analisar as estruturas e conteúdos de redes sociais. A análise das estruturas das redes de comunicação e transferência de conhecimento investigadas sinaliza que existe uma tendência de facilitação do processo de mudança organizacional inerentes à implementação de políticas voltadas para o fortalecimento da autonomia escolar, nas escolas públicas estaduais de Caetité, pela existência de redes sociais mais densas, centralizadas, conectadas e caracterizadas por relações mais intensas, em comparação com as redes identificadas em Brumado. Os dados revelam uma tendência de desenvolvimento de relações sociais para comunicação e transferência de conhecimento, por parte dos dirigentes escolares e líderes regionais de educação de Caetité, que permitem o compartilhamento de experiências, além da discussão de possíveis estratégias para enfrentamento de diversos problemas que afetam a gestão escolar, o ensino e a aprendizagem. Adicionalmente, esta pesquisa encontrou evidências da tendência do fluxo mais intenso de conhecimento de natureza gerencial na rede mapeada em Caetité estar facilitando o processo de mudança organizacional, no sistema de ensino desse caso estudado.