Metodologia de avaliação de investimentos realizados em projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação

Abstract

Os investimentos das empresas concessionárias da Agencia Nacional de Petróleo, Gás e Biocombustíveis (ANP) ultrapassam 4 bilhões de reais. A concentração desses investimentos na região Sudeste atinge mais de 73% e como consequência uma única universidade dessa região recebe 25% dos recursos destinados para PD&I e infraestrutura. Essa pesquisa empírica teve como objetivo desenvolver uma metodologia que possibilite apoiar o processo decisório do gestor de projetos, nos níveis tático e estratégico, das organizações nas quais os projetos são executados e/ou gerenciados. Propôs, inicialmente, investigar o efeito que a dilatação de prazo de contratos de PD&I causa nos custos dos projetos e no gerenciamento dessas transações. A pesquisa segue um padrão qualitativo exploratório e visa a levantar informações a partir de três carteiras de projetos, a saber, ANP, UFBA e UFSC. Estabeleceu-se dar ênfase nos contratos de projetos relacionados a obrigação com a ANP e, posteriormente, comparar o resultado das três carteiras. A pesquisa se interessa por verificar quais e quantos projetos das carteiras podem ser considerados como bem sucedidos, a partir das variáveis prazo e custo. Nesse sentido, sugeriu-se trabalhar com dois indicadores, a variável independente prazo (Pz) e a variável dependente investimento (I$) e assume-se para essa pesquisa que prazo determina custos. Sendo que Pz é a razão entre prazo contratado inicialmente (Pi) e o prazo final do projeto (Pr) medida em meses e o I$ é a razão entre o investimento inicial (Ii) e o final (If) medido em reais (R$). Esse trabalho assume que a priori o atraso na entrega do resultado de um projeto gera custo de transação extra. Na sequência propõe-se um monitoramento dinâmico dos projetos a partir de um conjunto de indicadores, a saber, taxa de referência (dTr), de monitoramento dinâmico (dRe), restante (dAr) e de resiliência (dRa). Utiliza-se de informações sobre a realização física em unidades percentuais (R) e tempo percorrido em meses (U) e sugere-se o ritmo da execução da pesquisa, projetando cenários futuros que envolvem modificações nos prazos de projetos. Adicionalmente, a metodologia apresenta a possibilidade de previsão de cenários de prazo e custos, simultaneamente, com o monitoramento dinâmico do projeto. Esse estudo também evidencia situações de additional budget e seu desdobramento em overcharging e hiding costs, que impactam os investimentos em contratos de PD&I. A conclusão é que a inobservância de atendimento dos prazos dos contratos é a principal causa da existência de custos de transação em projetos de PD&I e, por isso não devem ser negligenciados. Os testes finais da metodologia desenvolvida mostraram que a interferência do gestor do projeto guiada pelo monitoramento continuo deste, possibilita fazer variar, em tempo real o desenrolar da execução do projeto, atendendo assim ao que foi contratado originalmente. Essa técnica deve contribuir para diminuição do número de pedidos de dilatação de prazo de contratos e para minimização do custo dos projetos e do gerenciamento destes contratos, o que possibilita maior competitividade para os agentes econômicos envolvidos nesta classe de investimentos.