Governança pública na gestão de materiais: avaliação da implantação em uma instituição pública

Abstract

A presente dissertação aborda a questão da governança na logística governamental e tem o objetivo de avaliar a governança na gestão de materiais da Fiocruz, segundo percepção dos profissionais da área. É uma pesquisa de abordagem qualitativa, com fins descritivos, desenvolvida por meio de estudo de caso único. A coleta de dados primários é feita através da realização de grupo focal e da aplicação de questionário, sendo selecionada a técnica de análise de conteúdo para a interpretação dos dados coletados. As três dimensões e as dez categorias de análise foram extraídas, do Referencial Básico para Governança, elaborado pelo TCU, a partir da pesquisa bibliográfica e documental. Os resultados da pesquisa demonstram o baixo grau de implantação da governança da gestão de materiais na Fiocruz, a qual é avaliada como incipiente, e apontam para a necessidade de realizar intervenções, visando ao aumento no grau de implantação da governança na administração de materiais da instituição. Como contribuição, este estudo evidencia uma realidade que pode estar presente em outras organizações da Administração Pública Federal, concernente à deficiência na implantação da governança na gestão de materiais, propondo ações de melhoria que contribuam para mitigar possíveis conflitos de agência entre os agentes públicos e a sociedade, bem como para a obtenção de mais transparência, integridade e responsabilização por parte das instituições públicas em prol da governança no setor público. Como limite do estudo destaca-se a dificuldade na coleta de dados devido ao baixo retorno dos profissionais participantes da pesquisa e a desproporcional distribuição do número de respondentes em relação à concentração de profissionais da área pesquisada nas unidades em que o estudo foi realizado. Identifica-se como oportunidade de trabalhos futuros, verificar o grau de implantação da governança na gestão de materiais de cada unidade regional da Fiocruz e compará-lo com o da sede da instituição.

This dissertation addresses the issue of governance in government logistics and aims to evaluate materials management governance of Fiocruz, according to the perception of professionals in the area. It is a qualitative research, with descriptive objectives, developed through a single case study. The collection of primary data is done through a focus group and the application of a questionnaire, being the technique of content analysis for the interpretation of the data collected. The three dimensions and ten categories of analysis were extracted from the Basic Referential for Governance, elaborated by the TCU, based on bibliographical and documentary research. The results of the research demonstrate the low degree of implementation of materials management in Fiocruz, which is evaluated as incipient, and point to the need to carry out interventions, aiming to increase the degree of implementation of governance in the administration of materials of the institution. As a contribution, this study shows a reality that may be present in other organizations of the Federal Public Administration, in relation to the deficiency in the implementation of governance in materials management, proposing improvement actions that contribute to mitigate possible agency conflicts between public agents and society, as well as to obtain more transparency, integrity and accountability of public institutions in favor of governance in the public sector. As limit of the study stands out the difficulty in data collection due to the low return of the professionals participating in the research and the disproportionate distribution of the number of respondents in relation to the concentration of professionals in the area surveyed in the units where the study was performed. It is identified as an opportunity for future work, to verify the degree of implementation of governance in the material management of each regional unit of Fiocruz and to compare it with that of the institution's headquarters.