Implementação da gestão orientada para o resultado: um estudo exploratório no estado de Alagoas

Abstract

Esta pesquisa analisa a implementação do Programa Gestão Orientada para Resultados - GEOR, no período de 2008 a 2014, no Estado de Alagoas, pautado nas premissas do novo gerencialismo público, estimulado no bojo das reformas administrativas do Estado Brasileiro, desde a década de 90. A GEOR é decorrente do movimento da Nova Gestão Pública com o objetivo de reestruturar a administração pública na perspectiva do controle e monitoramento dos resultados voltados para a melhoria das condições sócio econômicas da população. Trata-se de uma pesquisa exploratória de natureza qualitativa, tendo utilizado como instrumento de coleta de dados um questionário com questões fechadas e abertas e entrevistas com informantes chave, selecionados pelo critério de participação na implantação e da implementação do programa no estado de Alagoas. Utilizou-se também da análise documentos institucionais que orientam o programa. A análise dos dados triangulados e confrontados geraram resultados que possibilitam inferir a existência de um conjunto de fatores que interfere na implementação do programa no estado, chamando atenção para a ausência de análises de sua viabilidade em face da escassez de recursos financeiros, da estrutura administrativa inadequada, da baixa capacitação do corpo técnico, da falta de integração entre os diferentes setores do estado bem como dos instrumentos de gestão do programa, além de questões culturais, que reforçam posturas de resistências dos técnicos em relação à mudanças no modus operandi da administração pública. Estes resultados favorecem a identificação de nós críticos que requerem o pensar e agir estratégicos para buscar alternativas capazes de minimizarem possíveis embates ou constrangimentos na implantação plena do programa de Gestão Orientado para Resultados no Estado de Alagoas.

This research analyzes the implementation of the Management for Results Program, from 2008 to 2014, in the state of Alagoas, guided for premises of the new public managerialism, stimulated in the midst of the administrative reforms of the Brazilian State since the 90s. The GEOR is due to the movement of New Public Management in order to restructure the public administration in the perspective of controlling and monitoring the results aimed at improving the sócio-economic conditions of the population. This is an exploratory research of qualitative nature, that has used as data collection instrument a questionnaire with closed-ended and open-ended questions and interviews with key informants, selected by a participation criterion at the program deployment and implementation in the state of Alagoas. It was also analyzedinstitutional documents that guide the program. The analysis of triangulated and compared data provided results that can infer the existence of a set of factors that interfere with the program implementation in the state, calling attention to the lack of analysis of their viability in the face of the financial resources scarcity, inadequate management structure , low training of staff, the lack of integration between the different state sectors as well as program management tools, and cultural issues that reinforce the technical resistance of attitudes toward changes in the modus operandi of public administration. These results favor the identification of critical nodes that require strategic thinking and stratetic acting to seek alternatives that minimize possible conflicts or constraints on full implementation of the Management for Results Program in the state of Alagoas.